自１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》公布以来，我省在积极推进“普九”的进程中，不断深化农村中小学教育改革，把它作为保证义务教育质量的配套内容，作为农村实施素质教育的系统工程和建设农业强省的奠基性工作，进行了积极探索。目前，全省大多数农村中小学已逐步摆脱应试教育的束缚，开始转向素质教育轨道。截止到１９９６年底，农村初中大多数学校打破了单一的应试教育的模式，５５％的学校实行了以为农服务为中心的多种办学模式，为当地经济和社会发展做出了重要贡献。
   一、转变教育观念，实施教育综合改革
   我省是农业大省，８０％的中小学校在农村，九年义务教育的重点、难点也都在农村。为保证全拾普九”质量，推进素质教育，促进农村经济和社会发展，我们把基础教育工作的重点放到农村，在全面推进“普九”的同时，在全省农村中小学开展了以应试教育向素质教育转轨为中心的五项改革。
   １．转变教育思想，变应试教育思想为农村教育
   主要为当地和社会发展服务，兼顾为上级学校培养人才的指导思想，确定新的工作任务。农村教育改革的首要问题是教育思想的转变。为了转变全省农村基础教育工作的指导思想，１９８７年以来多次在全省开展教育思想大讨论，并且在全省逐级举办了“四长”（市县长、乡镇长、教育局长、校长）培训班，通过讨论和办培训班解决了各级党政领导、各级教育行政部门和学校的思想认识问题，进一步明确了农村基础教育工作的重要性和办学方向，在工作指导思想上实现了两个转移，一是基础教育工作的重点由城市转向农村，二是教育思想由应试教育转向主要为当地经济、社会发展服务，兼顾为上级学校培养人才的思想。在工作任务上，实现了“双重功能”，即实现农村教育的育人功能，培养学生具有基础的科学文化知识及适应当地经济和社会发展需要的劳动技能和生产技能；实现农村教育的社会功能，推动农村经济和社会的发展。
   ２．改革办学模式，变单一的应试教育的办学模式为适应农村教育需要的多种办学模式，实施以为农服务为中心的多种办学模式。
   从１９８５年以后，我们从三个层面进行了办学模式的改革。农村小学，实施了以全面贯彻教育方针，强化教育与生产劳动相结合为主的模式改革，出现了龙江县八村小学为代表的“村校一体”的新模式。农村初中，积极引进职业教育，先后实验和推广了“三加一”、四年制、初二后分流、综合中学等多种办学模式。现在这样的办学模式已占全省农村初中的半数以上，齐齐哈尔市、牡丹江市已占６５％以上。农村高中，实施了以高二后分流、“三加一”、综合高中等模式为主体的改革，先后涌现出了讷河市老莱中学、富裕县实验中学、呼兰县三中等实施办学模式改革的先进学校。
   
   ３．改革教学内容，变单一的文化课教学为综合教学。
   
   结合办学模式改革，我们调整了教学计划，制定了多种办学模式的新教学计划。在学校教育中，加强了热爱家乡教育、劳动技术教育；结合当地经济发展，开设了劳动课和职业选修课；加强了劳动技术实践环节教育。通过扩展教学内容，培养了学生热爱家乡、建设家乡的思想观念，同时掌握了与生产发展相应的文化知识和劳动技能；全面贯彻了教育方针，促进了教育与生产劳动的结合，使教育适应当地农村经济建设和社会发展的需要。
   
   ４．改革学制，变“六三”学制为“五四”学制，实行新义务教育学制。
   
   随着农村教育改革的发展，我们积极改革学制，把“五四”学制作为我省义务教育阶段的基本学制。“七五”期间在密山市、讷河市等县市进行“五四”学制试点；在试点的基础上，经过论证，我省决定从１９９３开始，采劝滚动式”推进的办法，实行区域性改革，在全省分期分批由“六三”学制向“五四”学制过渡，现在全省小学１—３年级实行“五四”学制的已占８０％以上；全省实行四年制的农村初中已有１８８所。讷河、绥化、密山等市县已在全市县实行了“五四”学制。学制改革与办学模式改革、课程内容改革有机地结合起来，进一步推动了办学模式与课程内容的改革，四年制初中、初三后分流等新模式进一步发展起来。教学计划和课程内容的改革也进一步得到了深化。
   
   ５．改革办学体制，变单一的普通教育体制为以普通教育为主的“三教”结合体制，实行农科教结合。
   
   几年来，我们在农村中小学坚持普通教育的培养目标和任务的同时，逐步扩展和完善学校的服务功能，融进职业和成人技术教育，在进行专业教育、职业技术教育的一致性上把“三教”结合起来；通过开展多种形式的农业科学实验使农科教结合起来。在“三教”结合方面，我们一是通过开展分流教育、初中毕业后的职前教育等形式，引进职业教育；二是利用学校的基地，通过举办农民技术培训班、广播电视学校等形式进行成人技术教育。
   
   农科教方面，通过建立种子田、示范田，开展科学实验、科技咨询等形式以及采劝一校带一村、一生带一户”等形式，推广农村实用技术，形成上挂（农业科研院所，大专院校）、横联（乡镇农研站所）、下辐射（农户）的科技推广网络。在科技推广中，加强学校劳动基地建设，种好三田（种子田、实验田、高产田）管好三园（植物园、果园、菜园）办好三场（农尝林尝养殖场）。现在全省农村中小学校均劳动基地４５亩。这些基地多数都成了当地乡镇、村推广先进栽培技术、引进优良品种的种子田、实验田和示范田，成了当地政府领导指挥农业生产的决策田、指挥田。现在我省２５０个实施“燎原计划”的乡镇中，有８０％以上的乡镇是以农村中小学为依托来实施的。
   
   二、发挥政策导向作用，深化农村初中教育综合改革
   在推进农村初中教育综合改革中，我们十分注重发挥政策的导向作用和评估机制的引导作用。一是根据我省农村经济和社会发展需要，结合教育改革实际，制定了我省农村示范初中评估验收标准，突出了为农服务、改革办学模式、实施分流教育、引进职业教育的评估内容，引导农村中小学转变教育观念和思想，使大家进一步明确农村的义务教育不仅是为上级学校输送合格人才，而且要为提高农民素质、培养有科普知识的现代化农民和乡镇企业职工服务。二是在不同的发展阶段，制定引导农村初中深化教育改革的规范性文件。１９８６年下发了《关于加强普通中学劳动技术教育的规定》，提出了有教学计划、有教师、有教材、有基地、有考核、重在实效的“五有一重”教学要求，加强了劳动技术教育。１９９０年制定了《农村教育改革先进中学的基本要求》，引导广大农村初中深化教育改革。１９９４年又下发了《黑龙江省农村普通初中实施分流教育的意见》，制定了从教学计划、师资、教材到基地建设等方面的可行政策。通过这些政策调整，促进了农村教育改革的不断深化。
   
   三、树立典型，发展群体，推动农村教育综合改革的发展
   １９９２年我们在全省开展了评选农村教育改革先进中学的活动，全省评选出讷河市团结乡中学、宁安市平安乡中学等１２所农村教育改革先进中学，在全省树立了农村教育改革的先进典型，并总结了他们的经验在全省推广。在省典型的带动下，各地以本地的农村教育改革先进学校为榜样，严格制定评估标准，定期开展农村先进中学评选活动，从而在全省形成了一大批不同层次、不同类别的典型群体。齐齐哈尔市开展的“老莱式”农村中学评选活动，到１９９６年底发展到１１２所；哈尔滨市评寻大用式”中学，发展到６５所；牡丹江市评寻平安式”中学，发展到８０所。通过这些典型群体，推动了当地农村经济的发展。
   
   例如，宁安市平安乡中学，是我省的农村示范初中，在争创省级农村示范初中的过程中，他们坚持依靠科研搞上挂，突出实用搞下联，围绕市场搞辐射。他们与省农科所、市农科所、市农机局等单位挂钩，先后引进了３２个优良品种进行试种、推广。仅西瓜嫁接、种植一项就每年为乡增加经济效益２万元。他们还在我省首先引进地栽香菇，在食用菌场和葡萄园内栽植４０００平方米，产品直接打入东南亚国际市场，并为村民培育了大量菌种，促进了全乡庭院经济发展。上挂几个部门发挥了乡中学的载体作用；下联全乡１００个专业户，又把新科技直接应用于专业生产；再辐射到全乡１３个行政村，使经济效益不断增长。他们在校内建了６大实验场，在校外建了１０大实验基地。几年来，他们实验推广新品种新技术４０多项，现在这６大尝１０大实验基地已成为牡丹江市科研所的实验基地。讷河市团结乡中学是一所农村普通初中，为适应农村经济发展需要，进一步深化了教育改革，充分发挥学校的多功能作用，突出深化了三方面改革，加强了三项建设，发挥了学校四个中心的作用。
   
   １０年来，通过深化农村基础教育改革，对全省农村教育和经济、社会发展起到了重要的推动作用：一是促进了九年义务教育的普及。到１９９６年底，全省已在９２个县（区、企）普及了九年义务教育，普及地区人口达２０５５万，占全省总人口的５８．９％。今年“普九”人口将达到７０％以上，１９９８年确保在８５％以上的人口地区“普九”，完成全省基本“普九”的任务。二是促进了农村基础教育的发展。全省有５０００多所小学、８００多所初中摆脱了薄弱状况。在规范化学校建设中，全省基本合格以上学校达到６５％以上，小学毕业生合格率由１９８６年的９０％提高到了９７％以上，初中毕业生合格率由１９８６年的７０％提高到了９０％。三是促进了农村经济的发展。
   
   通过深化农村基础教育改革，一方面为当地经济发展培养了实用人才，另一方面发挥了中小学的示范、辐射作用。四是推动了农村精神文明建设。通过农村教育综合改革，不但推动了当地经济发展，也促进了当地精神文明建设。在农村教育中，我们以农村中小学为阵地，开展了体育节、艺术节等丰富多彩的文体活动和艺术活动，净化了社会环境，带动了农村的文化生活向健康向上的方向发展。我省宁安市石岩镇民主学校，是一所村办九年制学校。近年来，这所学校紧紧围绕农村两个文明建设，坚持深化改革，全面开展素质教育；改革办学体制，实行“村校一体化”；筹建教育电视台，播放为农服务节目；创建小红花艺术团，在重大节日为村民表演节目。
   
   民主学校通过文艺搭台，唱社会主义精神文明戏，有力促进了文明村建设。民主校“坚持为当地两个文明建设服务”的经验，得到了省委书记岳岐峰的肯定；《人民教育》１９９５年第３期以《农村现代化教育的奠基工程》为标题作了大篇幅的报道。
   
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