在市场经济条件下，面对目前全国煤矿效益滑坡。重大事故上升的严峻形势，如何才能搞好煤矿安全监察以促进我国煤炭工业健康、可持续发展？笔者认为，应采取以下一些对策。

　　1、加强组织领导，落实各级安全生产责任制

　　各级领导要从讲政治、讲稳定的高度，以对人民负责的精神，切实加强对煤矿安全工作的领导。要正确处理安全与生产、安全与改革、安全与稳定、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到“预防为主”的轨道上来。牢固树立“安全就是效益”观念，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步落实各级领导的安全生产职责：各产煤县和乡的行政一把手、各级煤管局的一把手、各国有地方矿矿长及其它各类所有制煤矿的法人代表是所辖煤矿的安全生产第一责任者，对安全生产负全面责任。

　　要加大力度，全面落实安全生产责任制。①继续实行安全目标管理，各单位要把目标、考核、奖罚等工作进行层层落实，逐级签订安全目标管理责任书；要把安全指标、安全培训、安全绩效与各级领导的票子、帽子、面子挂钩，并纳入各级领导干部政绩考核的内容之一，实行安全一票否决制。②落实各级业务保安责任制和职工自主保安责任制：要充分发挥各级分管副职的领导作用和业务部门以及职工的作用，采取有效措施，调动各方面的积极性，搞好全员、全过程、全方位、全天候的安全管理工作。③坚持安全生产重奖重罚的原则，加大各类煤矿事故处理力度；对发生事故的煤矿依法从重从快处理；要建立安全生产优胜奖，对实现安全生产长周期的煤矿给予奖励。

　　2突出工作重点，坚决控制重大事故发生

　　要把“通三防”当作头等大事来抓。要形成以各级总工程师为核心的“一通三防”技术管理体系，各单位要按规定提足、用好“一通三防”专项资金，矿长要保证“一通三防”所需的人、财、物，要认真落实瓦斯检查、局部通风、盲巷管理等制度。要切实抓好通风系统专项检查，认真核定矿井通风能力，抓好“以风定产”措施的落实，凡通风系统不合理、欠风超能力生产的矿，要坚决停产整顿。要加强火区观测，防止煤层自燃。凡采掘工作面回风流中瓦斯浓度经常处于临界状态或经常超限的，不准生产。

　　3加大安全投入，提高矿井安全装备水平

　　各单位要加大安全资金的有效投入。要千方百计筹措资金并向安全技术装备倾斜，大力推广使用瓦斯报警矿灯、便携式瓦斯检查仪、对旋式风机、风电瓦斯闭锁装置、矿灯短路器。要合理安排安全工程项目，管好、用好安全技术措施和综合治理瓦斯、煤尘费用。搞好安措工程的设计、施工、验收工作，力争使项目早日、正式投入运行，发挥应有的作用。

　　4加大整顿力度，规范煤矿安全生产秩序

　　关闭非法和布局不合理的煤矿，对保留矿井要从以下3方面进行安全整顿。

　　一是继续加强对矿办小井的安全管理和整顿：重点是明确责任、理顺关系，严格执法并与大矿一样严格考核，奖罚兑现。二是继续加强对乡镇煤矿的安全整顿：按照难办矿、谁受益、谁负责安全的原则依法整顿，严格管理，通过治理整顿达到安全生产标准。三是切实搞好有重大隐患矿井的安全整顿：凡具有重大隐患的矿井，一律停产整顿，达到安全生产条件并经主管部门验收合格后方可生产。

　　5坚持以人为本，搞好4个基础工程建设

　　（1）狠抓班组建设。要大胆选拔责任心强、业务精、有组织能力的年轻人担任班组长，以现场管理为中心，建设标准化安全班组，搞好班组整章建制，完善班组工作条例，落实班组长管理责任，制定严格的奖惩办法。

　　（2）全面推行岗位作业标准化建设。要实现由“应知”向“应用”转变，以规范和制约人的不安全行为；对不按岗位作业标准操作的，按违章处罚，并下岗进行培训，建立领导和职工安全档案，将其违章、奖惩、培训、调动等情况纳入本人档案作为安全考核的重要内容。

　　（3）搞好矿井安全质量标准化建设。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓、要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标；凡达标矿井都要巩固其成果，没有达标的矿井，要创造条件尽快达标，经验收仍不达标的矿井，要停产整顿。

　　（4）加强安监队伍正规化建设。各级安监部门要健全组织机构，配齐专业人员，配足安全仪器，完善监察手段；县市以上煤炭主管部门要设立安监局，安监局长按所在单位副职