摘要：“三农”背景下的农村义务教育新课程的推广，成效有三，即基本理念被多数老师了解，教学行为有所改变和学习方式有所变化；问题有二，“三农”问题和教师的专业素质低都严重制约新课程的深入实施；对策有三，从“立足现实、遵循规律、依法治教”三大方面提出解决办法。

关键词： 三农  新课程  推广 

 

我国从2001年开始的基础教育课程改革，理念之新、力度之大，为前所未有。按教育部的要求，2001年秋季义务教育新课程在38个国家级实验区实验，2002年进入全面实验阶段，全国实验规模达到同年级学生的10~15%。；2003年进入推广阶段，在全国范围内，起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的35%左右，2004年，在全国范围内，小学和初中各起始年级启用新课程的学生数达到同年级学生的65~70%左右；2005年秋季，小学和初中各起始年级原则上都启用新课程。由于各地实施新课程的积极性，至2004年秋季，全国（不含港台澳）所有小学和初中的起始年级基本上进入新课程，比教育部计划提前一年。2003年进入和2004年要进入新课程的，大多是不同程度存在“三农”问题的农业县。总结“三农”背景下义务教育新课程的推广成效、发现问题和寻找对策，对农村义务教育新课程健康、持续的发展具有十分重要的意义。

一、成效

   （一）基本理念被多数老师了解

    2000年以来，教育部门自身的宣传，媒体的宣传，绝大多数教师对新理念都有不同程度的认识，如“一切为了学生的发展”“倡导自主合作探究的学习方式”“教师要转变教学思想”等，都说得上口。；

（二）教学行为有所变化

课堂上，教师对同学的态度比以前好了；讲的比以前少了；照搬教案的少了，能有意识地创造性的使用教材的多了。

（三）学习行为有所转变

学生被动识记少了，能自主学习的比以前多了。厌学的少了，乐学的多了，课堂比以前有生气了。

以上变化，使素质教育更加深入人心，使新课程逐渐得到社会的认同，和被自觉地接受。

     二、问题

（一）    “三农”问题严重制约新课程的深入实施

我国有12亿多人口，其中8亿在农村，农村人口约占全国总人口的64%。著名国情专家胡鞍钢在《中国战略构想》一文中用“一个中国，四个世界”概括中国发展的不平衡，指出相当于世界下中等收入水平的约占全国总人口的26%，相当于世界低收入水平的约占全国总人口的一半。这低收入的“两个世界”大多是在农村。1997年一位乡党委书记在上书朱熔基总理时称“农村真穷，农民真苦，农业真危险”，引起高层高度重视，足以说明三农问题之严重。三农问题的形成已久，解决也不能“毕其功于一役”。“三农”背景给新课程的实施带来一系列的问题：

1、家庭收入少造成的负面影响 

1997年以来，农村在前十多年的发展中积累的问题开始暴露出来，农民收入增长缓慢，甚至有的出现负增长，而各种费用却在持续上涨。新课程的实施，要求教育资源多元，如课外阅读量的扩大而要求学生必须订阅报刊和购买课外书，数学和科学课程的学习需

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