关键字:对项目融资的一般误解
认为贷款人应在任何情况下将项目本身作为借款人还款的唯一来源的看法是对项目融资实质的一种误解,这种误解可能使项目发起人、政府和贷款人之间的谈判陷入困难状态。对项目融资的其它一些过于简单化的看法或误解包括:
A、贷款人并不要求项目发起人大量的股权投资。事实上,贷款人的确要求项目发起人投入相当大的资金,以保证后者对项目承担的责任,并保证发起人从属于贷款人,从而减少了项目总的偿债责任。项目融资并不是风险资产。附属贷款经常可用于代替股权,并且这种方式有利于发起人筹资。
B、在项目资产中,项目贷款是100%抵押贷款。尽管贷款人要求用项目的资产和现金流量作为抵押,但项目资产本身可能难以变现,如道路、隧道、输油管道,它们不能移动, 也没有项目以外的其它用途。不能使用的电站或石化工厂的价值远远低于其建设成本。担保和抵押的本意是出于防御性的考虑,用以防止第三方的干扰,而不是用以提供实际的还款保证;也可能是为了保证项目公司作为连续存在的有价值的实体。
C、项目的技术和经济业绩将用预先决定的客观标准来衡量。贷款人总是试图按照他们自己的愿望来决定项目业绩的标准,特别是当这些"测试标准"将融资由有追索权转变为无追索权时。借款人将争取客观的衡量标准,不会受贷款人主观意志的影响,以便保证 项目的正常交接。
D、项目失败的风险将由贷款人和项目发起人平均分担。只要项目产生的收益大于运营成本,贷款人就不愿意放弃该项目,尽管对项目的发起人来说,就其所消耗的资源和人 力,项目是不合算的。
E、贷款人承担项目融资的政治风险。贷款人总是寻求当地政府的保证(通常是保险和出口信贷机构担保),以消除国家征用和外汇来源的风险。所涉及的费用经常是由项目公 司和项目发起人来承担。多边金融机构,如世界银行或地区性发展银行的参与将在一定程度上减轻贷款人对政治风险的担心。